农村血吸虫病防治条例

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  中华人民共和国国务院令第463号《血吸虫病防治条例》已经2006年3月22日国务院第129次常务会议通过,现予公布,自2006年5月1日

中华人民共和国国务院令

463

《血吸虫病防治条例》已经2006年3月22日国务院第129次常务会议通过,现予公布,自2006年5月1日起施行

温家宝总理

2006年4月1日

血吸虫病防治条例

第一章是

第一条为了预防、控制和消灭血吸虫病,保护人体健康、动物健康和公共卫生,促进经济和社会发展,根据传染病防治法和动物防疫法,制定本条例。

第二条国家实行预防为主的方针,坚持防治结合、分类管理、综合治理、联防联控、人畜同步防治,重点加强传染源管理。

第三条国务院卫生主管部门应当会同国务院有关部门制定全国血吸虫病防治规划,并组织实施。国务院卫生、农业、水利、林业主管部门应当按照本条例和国家血吸虫病防治规划规定的职责,制定并组织实施血吸虫病防治专项工作计划。

血防区(以下简称血防区)县级以上地方人民政府卫生、农业或者兽医、水利、林业等主管部门,依照本条例规定的职责,负责本行政区域内的血防及其监督管理工作。

第四条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的血吸虫病防治工作。根据国家血吸虫病防治规划,制定并组织实施本行政区域的血吸虫病防治规划;建立健全血吸虫病防治协调机制和工作责任制,全面协调、评估和监督有关部门承担的血吸虫病防治工作

第五条血防区的村民委员会、居民委员会应当协助地方各级人民政府和有关部门开展血防宣传教育,组织村民和居民参与血防工作。

第六条国家鼓励血吸虫病防治区的村民和居民积极参加血吸虫病防治活动。鼓励共青团等社会组织动员青年成员积极参与血吸虫病防治活动

血吸虫病防治区的地方各级人民政府和有关部门应当完善相关制度,方便单位和个人参与宣传、教育、捐赠等血吸虫病防治活动。

第七条国务院有关部门、血吸虫病防治地区县级以上地方人民政府及其有关部门应当对在血吸虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第2章预辩护

第八条血吸虫病防治区按照血吸虫病防治标准分为重点防治区和一般防治区具体办法由国务院卫生主管部门会同国务院农业主管部门制定。

第九条血防区县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织各种新闻媒体开展公益性血防宣传教育。各类新闻媒体应当开展公益性血吸虫病防治宣传教育

血吸虫病防治区县级以上地方人民政府教育部门应当组织各级各类学校对学生开展血吸虫病防治知识教育各级各类学校应当对学生进行血吸虫病防治知识教育

血吸虫病防治地区的机关、团体、企业、事业单位和个体经济组织应当组织本单位人员学习血吸虫病防治知识

第十条位于同一水系或者同一相对独立地理环境的血吸虫病防治区的地方人民政府应当实施血吸虫病联合防治,并组织有关部门和机构同时实施下列血吸虫病防治措施:

(a)在农业、兽医、水利、林业等工程项目中采取与血吸虫病防治有关的工程措施;

(2)人、畜血吸虫病的筛查、治疗和管理;

(3)开展流行病学调查和疫情监测;

(4)调查钉螺分布情况并实施灭螺药物;

(5)防止未经无害化处理的粪便直接进入水体;

(六)其他防治措施

第十一条血吸虫病防治区的县级人民政府应当制定本行政区域的血吸虫病联合防治规划,并组织乡(镇)人民政府同步实施。

血吸虫病防治区两个以上县、不设区的市、市辖区或者两个以上设区的市需要同时实施血吸虫病防治措施的,共同的上一级人民政府应当制定血吸虫病联合防治规划,并组织实施

两个以上省、自治区、直辖市血吸虫病防治区需要同时实施血吸虫病防治措施的,有关省、自治区、直辖市人民政府应当共同制定血吸虫病联合防治规划,报国务院卫生农业主管部门备案,由省、自治区、直辖市人民政府组织实施。

第十二条在血吸虫病防治区实施农业、兽医、水利、林业等工程项目,实施人畜血吸虫病防治,应当符合血吸虫病防治相关技术规范的要求。血吸虫病防治的有关技术规范由国务院卫生、农业、水利、林业主管部门分别制定。

第十三条血吸虫病重点防治区的县级以上地方人民政府应当在渔船上设立发放基本血吸虫病防治药物的点;按照无害化要求和血吸虫病防治技术规范建设公厕;提倡在渔船和水上运输车辆上安装和使用粪便收集容器,并采取措施对收集的粪便进行集中无害化处理

第十四条县级以上地方人民政府及其有关部门应当在血吸虫病重点防治区安排并组织实施农业机械化推广、农村厕所改革、沼气池建设、人畜饮水设施建设等项目。

国务院有关主管部门在安排农业机械化推广、农村厕所改善、沼气池建设、人畜饮水设施建设等项目时,应当优先安排血防重点地区的相关项目。

第十五条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府卫生、农业部门应当组织实施农村厕所和沼气池建设项目,按照无害化要求和血吸虫病防治技术规范,保证厕所和沼气池具有杀灭粪便中血吸虫卵的功能。

血吸虫病控制区公厕应具有杀灭粪便中血吸虫卵的功能

第十六条县级以上人民政府农业主管部门应当适应血吸虫病重点防治区防治工作的需要,引导和支持农业种植结构调整,落实以机械化养殖替代畜牧业的措施。

县级以上人民政府农业或者兽医主管部门应当指导和支持重点血吸虫病防治区的养殖结构调整,推广牛、羊、猪等家畜舍饲,加强圈养家畜粪便无害化处理,开展家畜血吸虫病检查和家畜血吸虫病治疗。

第17条禁止在血吸虫病控制区施用未经无害化处理的粪便

第十八条县级以上人民政府水行政主管部门在血吸虫病防治区实施水利建设项目时,应当同时建设血吸虫病防治设施。结合血吸虫病防治区的河湖治理工程和人畜饮水、灌区改造等水利工程,改善水环境,防止钉螺孳生。

第十九条县级以上人民政府林业主管部门应当在血吸虫病防治区,结合退耕还林、长江防护林建设、野生动植物保护、湿地保护、自然保护区建设等林业项目,开展血吸虫病综合防治。

县级以上人民政府交通主管部门在血吸虫病控制区应结合航道工程建设,开展血吸虫病综合防治

第二十条国务院卫生主管部门应当根据血吸虫病流行病学资料、钉螺分布、孳生环境特点和药物特点,制定药物灭螺工作标准。

.血吸虫病防治区县级人民政府及其卫生部门应当按照药品灭螺工作标准,组织实施本行政区域内的药品灭螺工作

血吸虫病控制区的乡(镇)人民政府应当在实施灭螺药物前7天公布应用的时间、地点、种类、方法、影响范围和注意事项。有关单位和个人应当予以配合

严禁钉螺使用国家明令禁止的药物

第二十一条血吸虫病防治区的县级人民政府卫生行政部门应当会同同级人民政府农业或者兽医、水利、林业等主管部门,根据血吸虫病监测等流行病学资料划定和变更钉螺面积,并报同级人民政府批准。县级人民政府应当及时公布钉螺面积

禁止在有螺地区安置牛、羊、猪等家畜,禁止引进芦苇等繁殖材料和在有螺地区种植的其他植物及种子、种苗等农作物

乡(镇)人民政府应当在有螺区设立警示标志,并在县级人民政府决定解除有螺区后予以撤销。警示标志受乡(镇)人民政府保护,当地村民委员会和居民委员会应当予以协助任何单位和个人不得擅自损坏或者移动警示标志。

在钉螺孳生地灭螺后,由原批准机关决定并宣布解除本条第二款规定的禁令

第二十二条医疗机构、疾病预防控制机构、动物防疫监督机构和植物检疫机构应当按照血吸虫病防治技术规范,在各自的职责范围内开展血吸虫病监测、筛查、预测、流行病学调查、疫情报告和治疗工作,并开展灭螺和血吸虫病防治等防治工作的技术指导。

血防区医疗机构、疾病预防控制机构、动物防疫监督机构和植物检疫机构应当定期对其工作人员进行血防知识和技能的培训和考核。

第二十三条建设单位在血吸虫病防治区建设水利、交通、旅游、能源等大型建设项目时,应当首先要求省级以上疾病预防控制机构对建设环境进行健康调查,并根据疾病预防控制机构的意见采取必要的血吸虫病防治措施。施工期间,施工单位应指定专人负责现场血吸虫病防治工作;项目建成后,应通知当地县级疾病预防控制机构对本地区血吸虫病进行监测。

第三章疫情控制

第二十四条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府应当根据有关法律、行政法规和国家有关规定,结合本地实际,制定血吸虫病应急预案。

第二十五条发生急性血吸虫病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当根据控制急性血吸虫病暴发、流行的需要,依照《传染病防治法》和其他有关法律的规定,采取应急措施,并进行下列应急处理:

(a)组织医疗机构救治急性血吸虫病患者;

(2)组织疾病预防控制机构和动物防疫监督机构对接触疫水的人和牲畜分别服用预防药物;

(3)组织有关部门和单位杀灭钉螺和治理疫水;

(4)组织乡(镇)人民政府在钉螺区设立警示标志,禁止人畜接触染疫水

第二十六条疾病预防控制机构发现急性血吸虫病疫情或者接到急性血吸虫病疫情报告时,应当及时采取下列措施

(a)开展现场流行病学调查;

(2)提出疫情控制方案,明确钉螺面积范围、人和牲畜服用预防药物的范围,并采取措施杀灭钉螺和治疗感染水;

(三)指导医疗机构和下级疾病预防控制机构应对疫情;

(四)卫生主管部门要求的其他措施

第二十七条有关单位应当按照疾病预防控制机构的要求,对因生产、工作必须接触疫水的人员采取防护措施,并定期组织血吸虫病专项健康检查。

血吸虫病防治区的地方各级人民政府及其有关部门应当按照疾病预防控制机构的要求,对因防汛抗洪必须接触疫水的人员采取防护措施。血吸虫病控制区县级人民政府应当及时组织有关部门和机构对参加防汛抗洪抢险的人员进行血吸虫病专项健康检查。

第二十八条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府卫生、农业、兽医行政管理部门应当按照血吸虫病防治技术规范,组织对当地村民、居民、流动人口和家畜进行血吸虫病筛查、治疗和预防管理。

省、自治区、直辖市人民政府在血吸虫病控制区应当采取措施,组织晚期血吸虫病患者的治疗

第二十九条血吸虫病防治区的动物防疫监督机构和植物检疫机构应当加强本行政区域内的畜禽和植物的血吸虫病检疫动物防疫监督机构应当对检疫发现的血吸虫病牲畜进行药物治疗。植物检疫机构应当杀灭在携带钉螺的植物中发现的钉螺。

在血吸虫病防治区内,所有患血吸虫病的牲畜和携带钉螺的植物、未经检疫的牲畜和植物,不得出售或运往国外。

第三十条血吸虫病疫情的报告、通报和公布,按照《传染病防治法》和《动物防疫法》的有关规定执行

第四章保障措施

第三十一条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府应当根据血吸虫病防治规划和计划,安排血吸虫病防治经费和基本建设投资,并纳入同级财政预算。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府应当根据血吸虫病防治工作的需要,对开展血吸虫病防治工作有经济困难的县级人民政府给予适当补助

国家对经济困难地区的血吸虫病防治经费和重大血吸虫病疫情应急处理经费给予适当补助,对承担血吸虫病防治任务的机构和重大跨地区血吸虫病防治项目的基础建设给予必要支持。

第三十二条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府应当编制或者批准血吸虫病防治区的农业、兽医、水利、林业等工程项目,并将血吸虫病防治工程措施纳入工程总体安排。

第三十三条国家向农民免费提供基本抗血吸虫病药物,并减免经济困难农民的血吸虫病治疗费用。

.因工作感染血吸虫病的,按照《工伤保险条例》的规定,享受工伤待遇参加城镇职工基本医疗保险的血吸虫病患者,不属于工伤,并按照国家规定享受医疗保险待遇未参加工伤保险或者医疗保险,因防洪抗洪患血吸虫病的,必要的检查和治疗费用按照县级以上地方人民政府的规定结算。

第三十四条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府民政部门应当对符合救助条件的血吸虫病患者给予救助

第三十五条国家对家畜实行免费血吸虫病检查和治疗,并免费提供基本的抗血吸虫病药物。

第三十六条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府应当根据血吸虫病防治工作的需要和血吸虫病流行趋势,储备血吸虫病防治药物、灭螺药物和相关防护用品

第三十七条血吸虫病防治区的县级以上地方人民政府应当加强血吸虫病防治网络建设,并将承担血吸虫病防治任务的机构所需的基本建设投资纳入基本建设计划

第三十八条血防地区的省、自治区、直辖市人民政府在制定和实施本行政区域的血防规划时,应当协调血防项目和资金,确保血防项目综合效益的实现。

血防经费应专款专用,严禁截留或挪用严禁倒卖或挪用国家免费提供的血防药品和其他物品。有关单位应当依法接受审计机关对血吸虫病防治资金使用情况的审计监督

第5章监督管理

第三十九条县级以上人民政府卫生行政部门负责血吸虫病的监测、预防、控制、治疗和疫情管理,并对灭螺药物的使用进行监督检查。

第四十条县级以上人民政府农业或者兽医主管部门应当对下列事项进行监督检查

(a)实施本条例第十六条规定的血吸虫病防治措施;

(2)家畜血吸虫病的监测、预防、控制、治疗和疫情管理;

(三)家畜血吸虫病治疗药物的管理和使用;

(4)农业工程项目血吸虫病防治技术规范的实施

第四十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当对本条例第十八条规定的血吸虫病防治措施的实施情况和水利工程血吸虫病防治技术规范的实施情况进行监督检查

第四十二条县级以上人民政府林业主管部门应当对血吸虫病防治区林业工程项目的实施和林业工程项目血吸虫病防治技术规范的实施进行监督检查

第四十三条县级以上人民政府卫生、农业或者兽医、水利、林业主管部门在监督检查过程中,发现有关单位和个人违反或者不执行本条例规定的,应当责令其及时改正,并依法处理。属于其他部门职责范围的,应当移交有监督管理职责的部门依法处理。涉及多个部门职责的,应当联合办理

第四十四条县级以上人民政府卫生、农业或者兽医、水利、林业等主管部门在履行血吸虫病防治监督检查职责时,有权进入被检查单位和血吸虫病流行现场调查取证、查阅复制有关资料和采集样本。被检查单位应予以配合,不得拒绝或阻挠。

第四十五条血吸虫病防治区的县级以上动物防疫监督机构有权对在钉螺孳生的牛、羊、猪和其他牲畜暂停实施检疫。

第四十六条上级主管部门发现下级主管部门未按照本条例的规定及时处理其职责范围内的事项的,应当责令改正或者直接处理下级主管部门未及时处理的事项。

第6章法律责任

第四十七条县级以上地方人民政府有下列情形之一的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成血吸虫病传播、流行或者其他严重后果的,对主管负责人依法给予行政处分;对负有责任的主管人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(a)未按照本条例规定开展血吸虫病联合防治的;

(二)当发生急性血吸虫病疫情时,不按照本条例的规定采取应急措施和治疗的;

(三)未履行血防组织领导和安全职责的;

(四)未按照本条例规定采取其他血吸虫病防治措施的

乡(镇)人民政府未按照本条例的规定采取血吸虫病防治措施的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成血吸虫病传播、流行或者其他严重后果的,对主管负责人依法给予行政处分;对负有责任的主管人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条县级以上人民政府有关主管部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正,通报批评;造成血吸虫病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在组织实施农村厕所改造和沼气池建设项目时,未按照无害化和血吸虫病防治技术规范的要求,确保厕所或沼气池具有杀灭粪便中血吸虫卵的功能;

(2)未在血吸虫病重点控制区对家畜进行血吸虫病检查,或未对感染血吸虫病的家畜进行治疗或治疗的;

(3)在血吸虫病防治区进行水利建设项目,不同步建设血吸虫病防治设施,或者不结合血吸虫病防治区的河湖治理项目和人畜饮水、灌区改造等水利工程,改善水环境,造成钉螺孳生的;

(4)未结合退耕还林、长江防护林建设、野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设等林业项目,在血吸虫病控制区开展血吸虫病综合防治的;

(5)未制定药物灭螺标准,或者未在本行政区域内组织实施药物灭螺工作的;

(六)未组织血吸虫病筛查、治疗和预防性用药的;

(7)未按照本条例规定履行监督管理职责,或者未及时查处违法行为的;

(八)违反本条例规定的其他失职、渎职行为

第四十九条医疗机构、疾病预防控制机构、动物防疫监督机构、植物检疫机构违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门、农业主管部门或者兽医主管部门按照各自职责责令限期改正,并给予通报批评和警告。逾期不改正,造成血吸虫病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分,并可依法吊销相关责任人员的执业证书。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(a)未按照本条例规定开展血吸虫病防治工作的;

(二)未定期对其工作人员进行血吸虫病防治知识、技能培训和考核的;

(3)发现急性血吸虫病疫情或接到急性血吸虫病疫情或疫情报告时未及时采取措施的;

(4)未对在本行政区域外销售或者运输的家畜、植物实施血吸虫病检疫的;

(5)对检疫发现的血吸虫病牲畜不实施药物治疗,或者对发现的带螺植物不实施灭螺的

第五十条建设单位在血吸虫病防治区建设水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未事先向省级以上疾病预防控制机构进行健康调查,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的血吸虫病防治措施的, 县级以上人民政府卫生行政部门应当责令限期改正,给予警告,并处5000元以上3万元以下罚款。 逾期不改正的,处以3万元以上10万元以下的罚款,并可以根据职权要求有关人民政府暂停建设或者关闭。造成血吸虫病疫情蔓延或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第五十一条任何单位或者个人擅自损坏或者移动有螺警示标志的,由乡(镇)人民政府责令修复或者赔偿损失,并给予警告。情节严重的,对单位处以1000元以上3000元以下罚款,对个人处以50元以上200元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生、农业或者兽医、水利、林业部门按照职责分工责令改正,给予警告,对单位处以一万元以上罚款,对个人处以五十元以上五百元以下罚款,并没收用于违法活动的工具和物品。造成血吸虫病流行蔓延或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(a)单位对因生产、工作必须接触疫水的人员未采取防护措施,或者未定期组织血吸虫病专项健康检查的;

(二)不配合政府有关部门采取的防治措施的;

(三)使用国家明令禁止的药物杀灭钉螺;

(4)引进芦苇等繁殖材料和在有蜗牛或农作物种子和幼苗的地区种植的其他植物;

(五)血吸虫病控制区内未经无害化处理的粪便

第7章附录

第五十三条本条例下列用语的含义为

血吸虫病是由寄生在人体或哺乳动物体内的日本血吸虫引起的寄生虫病

疫水是指含有血吸虫尾蚴的水

第五十四条本条例自2006年5月1日起施行

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