天津市动物防疫监督管理办法

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  天津市动物防疫监督管理办法   第一章   总则 第一条 为了加强动物防疫监督管理,保证动物防疫法律、法规的落实,依据《中华人民共和国动

天津市动物防疫监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强动物防疫监督管理,保证动物防疫法律法规的实施,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《天津市动物防疫条例》等有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条本市行政区域内的动物防疫监督管理,依照本办法执行

第三条本办法所称动物防疫监督,是指在畜牧兽医行政管理部门管辖范围内,依照法律、法规对动物防疫及其相关活动的监督、监测、处罚和处理。包括:
(1)对从事动物饲养管理、动物产品生产管理(包括饲养、屠宰、加工、储存、运输、销售等)的单位和个人的合规性进行监督、检查和管理。)、动物诊疗、与动物防疫有关的科学研究和教学等。具有动物防疫的法律、法规、规章和标准(规范);二)动物防疫质量监测;三)纠正和处理违反动物防疫法律法规的行为,实施行政处理和处罚

|第四条市畜牧兽医行政主管部门主管全市动物防疫监督工作区、县畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内的动物防疫监督工作。畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构实施动物防疫监督工作

第五条动物防疫监督工作应当遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则动物防疫监督人员在监督动物时,应当遵守法定程序,履行规定的职权,遵守法律,严格执法,查处违法行为。

第二章动物防疫监督检查程序

第六条动物防疫监督机构的工作人员在执行动物防疫监督检查任务时,不得少于两人。着装整洁,携带《动物防疫监督员证》和《天津市行政执法证》动物防疫监督检查的一般工作程序如下:
(1)出示证件并说明目的;
(2)了解情况,进行全面检查;
(3)保存证据和记录;四)查明事实,完成程序;五)依法处理并监督实施

第七条动物防疫监督人员可以采取下列方法和措施进行动物防疫日常监督检查:
(一)检查动物防疫条件和设施;二)索取动物防疫证书、资料和记录;三)动物及动物产品检疫、免疫、消毒、卫生等证书及相关标志的检验;四)对动物和动物产品进行现场感官检验,必要时抽取样品进行实验室检验;五)监测动物、动物产品、饲养环境、用具等防疫质量。

第八条动物防疫监督人员为执行动物防疫监督任务,需要调查收集证据时,可以采取下列方式:
(一)进行调查询问,索取有关证件和资料;二)复制、记录、拍照、摘抄与动物防疫有关的资料、记录、单据、账册及其他相关资料;
(3)按照采样标准免费采样;
(4)保存可能丢失的物证

第九条动物防疫监督机构应当建立监督检查日志动物防疫监督人员执行动物防疫监督任务时,应当填写工作日志,并如实记录。在作出具体行政行为时,应当按照规定的程序和要求制作相应的行政执法文书,做到程序合法、程序完整、信息完整动物防疫监督检查的工作日志、资料和执法文件应由专人每月收集归档,妥善保存备查。

第十条监督人员在监督动物防疫工作时,应当依法制止和纠正违反动物防疫法律法规的行为:
(一)对不符合检疫规定的动物和动物产品,应当按照规定进行补充检验和复验;
(2)对不符合强制免疫、消毒、无害化处理等防疫规定的,由当事人责令并监督补充免疫、消毒、无害化处理;三)不符合动物防疫条件,不按规定申请动物防疫合格证的,责令改正,限期申请;四)检疫、封存、扣留染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及其运载工具,经核实后,监督畜(货)主按规定处理;五)当事人拒绝纠正违法行为,应当采取行政强制措施的,应当依法采取行政强制措施;六)对当事人的违法行为应当给予行政处罚的,应当依法给予行政处罚

第十一条动物防疫监督人员实施动物防疫监督时,应当出具封存染疫或者疑似染疫动物、动物产品及其运载工具的文件,并报动物防疫监督机构签字认可。查封、扣押动物、动物产品及其运载工具的时间不得超过三天。

第三章行政处罚

第十二条动物防疫监督机构实施行政处罚时,应当根据具体情况采取简易程序、一般程序和听证程序一)有下列情形之一的,应当适用简易程序,动物防疫监督人员应当在现场进行处罚:
1。案情简单,事实清楚,证据确实充分;
2、应给予警告处分;
3。对个人处以50元以下罚款,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。
4。管理方原则上对处罚没有异议;
5、现场可处罚;
6。异地处罚后很难处罚
(2)有下列情形之一的,适用一般程序,立案处罚:
1。情节复杂、后果严重、影响重大、行为人明确的案件;
2。罚款数额超过当场处罚数额,且罚款数额不超过当场处罚数额的,难以当场认定违法事实,不宜当场处罚;
3。符合现场处罚条件,但管理相对人拒绝现场处罚的;
4、应给予没收非法所得、没收非法财物的处罚;
5。公民、法人或者其他组织举报并经查证有违法行为的案件;
6。上级机关或政府交办的案件;
7。其他需要归档和处理的案件三)符合下列情形之一的,应当适用听证程序并立案处罚:
1。行政罚款数额较大,达到本市组织听证所需罚款数额的;
2、应责令停产停业、暂停或吊销动物防疫许可证的行政处罚

第十三条适用简易程序实施行政处罚,按照下列规定执行:
(一)执法人员自愿出示执法证件,并向当事人说明目的;二)充分了解情况,调查收集证据,查明事实;三)在行政处罚发出前发出通知,听取当事人的陈述和申辩;四)发布现场行政处罚决定文件,实施处罚

第十四条适用一般程序实施行政处罚,按照下列规定执行:
(一)动物防疫监督机构负责人签署意见,批准案件,确定调查人员;二)调查收集证据,查明违法事实,收集案件证据;三)提出行政处罚意见,在行政处罚前发出通知,听取当事人的陈述和申辩;
(4)动物防疫监督机构负责人发布处罚决定:
(5)处罚决定得到执行;
(6)结案和归档

第十五条适用听证程序实施行政处罚,按照下列规定执行:
(一)动物防疫监督机构负责人签署意见,批准案件,确定调查人员;二)调查收集证据,查明违法事实,收集案件证据;三)提出行政处罚意见,发布行政处罚前告知文件,听取当事人的陈述和申辩;四)出具行政处罚听证文件并组织听证;五)报畜牧兽医行政管理部门批准,由动物防疫监督机构负责人发布处罚决定: <六)执行处罚决定;
(7)结案和归档

第十六条动物防疫监督和行政处罚听证工作,由畜牧兽医行政管理部门组织法制工作,具体实施按国家和本市规定的程序进行

第十七条动物防疫监督行政处罚决定一经送达即具有法律效力,并由作出处罚决定的动物防疫监督机构执行管理相对人申请复议或者提起诉讼期间,行政处罚决定不中止但是,行政复议机关或者法院认为需要停止执行的,复议机关或者法院根据申请人的申请决定停止执行的,可以停止执行。

第十八条管理相对人认为办案人员与案件有利害关系或者其他关系可能影响案件公正处理的,有权要求办案人员回避;调查人员知道与本案有利害关系的,应当主动申请回避。调查人员的撤离须经动物防疫监督机构负责人批准;动物防疫监督机构负责人的回避,应当经畜牧兽医行政管理部门批准

第四章行政复议

第十九条当事人对动物防疫监督机构的行政处理或者处罚不服的,有权申请复议或者提起诉讼。当事人对区、县动物防疫监督机构的行政处理或者处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内,向市畜牧兽医行政管理部门或者区、县人民政府法制机构申请复议当事人对市动物防疫监督机构的行政处理或者处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内,向农业部畜牧兽医行政管理部门或者市人民政府法制机构申请复议当事人对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第二十条畜牧兽医行政管理部门法制机构应当自收到动物防疫监督行政处理和行政处罚复议申请之日起十日内作出是否受理的决定,并书面通知申请人。不予受理的,应当向申请人说明理由。

第二十一条畜牧兽医行政管理部门应当审查动物防疫监督管理和行政处罚案件,遵循合法、公平、公开、及时、便民的原则,坚持纠错,保证法律法规的正确实施。畜牧兽医行政管理部门审查涉及国家秘密和商业秘密的动物防疫监督行政处理和处罚案件,适用国家保密法律法规的规定。

第二十二条畜牧兽医行政管理部门对动物防疫监督管理和行政处罚案件的复议不适用调解;实行书面审判制度但是,畜牧兽医行政管理部门认为必要时,可以采取其他方式审理。

第二十三条畜牧兽医行政管理部门审理动物防疫监督复议案件,应当遵循下列程序:
(一)复议机关负责人签署同意受理文件,组成复议小组;二)向被申请人发送行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录副本,告知被申请人提交作出行政行为的证据、依据、有关材料和书面答复;三)复议小组应当对被申请人的具体行政行为进行审查,并提出复议决定意见;四)必要时,复议机关负责人应当组织有关人员对复议决定进行集体讨论,并出具复议决定书。五)复议决定的送达和执行;
(6)结案复议决定执行完毕后,复议小组应填写结案报告,由复议机关负责人在结案前签字。

第二十四条畜牧兽医行政管理部门受理动物防疫监督行政处理和行政处罚案件复议后,应当在两个月内作出复议决定根据具体审理情况,可以分别作出以下复议决定:
(一)适用的法律、法规、规章和规范性文件正确,事实清楚,符合法定权限和程序的,维持具体行政行为;二)具体行政行为存在程序性缺陷的,决定被申请人补正;三)被申请人不履行法律、法规和规章规定的义务的,决定在一定期限内履行;四)具体行政行为有下列情形之一的,应当撤销或者变更,并可以责令被申请人重新作出具体行政行为:
1。主要事实不清楚;
2、适用的法律、法规、规章和其他规范性文件有误;
3、违反法定程序影响申请人合法权益的;
4、超越和滥用权力

第二十五条动物防疫监督机构作出行政处罚决定后,当事人逾期不申请复议或者不履行处罚决定的,作出行政处罚决定的动物防疫监督机构可以申请人民法院强制执行。当事人对复议决定不服,逾期不起诉又不履行的,适用下列规定:
一)为维护原具体行政行为的复议决定,由原作出具体行政行为的动物防疫监督机构申请人民法院强制执行;二)复议决定改变原具体行政行为的,复议机关应当申请人民法院强制执行或者依法强制执行

第五章补充规定

第二十六条本办法自发布之日起施行

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