山东省重大动物疫情应急办法

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    第一章 总 则第一条 为迅速控制、扑灭重大动物疫情,保护公众身体健康与生命安全,保障养殖业生产安全,维护正常的社会秩序,根据《中华人

第一章

第一条为了迅速控制和扑灭重大动物疫病,保护公众健康和生命安全,保障水产养殖生产安全,维护正常社会秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病应急条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法

第二条本办法所称重大动物疫情,是指高致病性禽流感、口蹄疫和其他高发病率、高死亡率的动物疫病对水产养殖生产安全、公共卫生和生命安全造成或者可能造成危害的情况。

第三条重大动物疫病应急工作应当坚持加强领导、密切配合、科学合法防控、群防群治、果断处置的原则。遵循预防为主、早期发现、早期报告、快速反应、严格治疗的原则;实现不进入控制点、不经治疗实施免疫、发现疫情尽早扑灭、严格控制不扩散、确保人员不受感染的目标。

第四条重大动物疫病应急响应实行属地管理原则,政府统一领导,部门分工,建立以下责任制:

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(a)县级以上兽医行政管理部门负责组织实施重大动物疫病强制免疫和疫情监测、调查、控制、扑灭等应急措施;二)重大人畜共患动物疫情发生或者可能向人类传播时,县级以上卫生行政部门应当提前组织制定相应的应急预案或者实施方案,并及时对疫区的弱势人群采取相应的预防和控制措施;三)各级出入境检验检疫机构应当加强对进出境动物及其产品的检验检疫,及时收集国内外重大动物疫病信息,采取有效措施防止动物疫病的传入和传播;四)县级以上林业、兽医主管部门应当按照职责分工,加强陆生野生动物疫源调查、疫病监测和预防工作;五)县级以上交通运输部门负责组织重大动物疫情应急处理人员,优先运送药品、设备等防控应急物资及相关样品。六)县级以上公安部门应当密切监测与疫情相关的社会动态,协助有关部门做好疫区封锁、易感动物扑杀等工作,及时妥善处理与疫情相关的突发事件。七)各级工商行政管理部门负责对动物及动物产品交易市场的监管;八)其他相关部门应当按照各自职责,积极做好重大动物疫情应急工作

第五条各级兽医、卫生、出入境检验检疫、林业等有关部门应当建立重大动物疫情信息报告制度对于重大动物疫病,兽医行政管理部门应当及时将情况通知有关部门

第六条各级人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助,对在重大动物疫情应急处理、科学研究和新技术推广中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。

第二章疫情应急准备

第七条省兽医行政管理部门应当制定全省重大动物疫情应急预案报省人民政府批准,并根据不同动物疫病及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案

设区的市、县(市、区)兽医主管部门应当分别制定本行政区域重大动物疫情应急预案报同级人民政府批准,同时报上一级兽医主管部门备案,并根据不同动物疫病及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案

重大动物疫情应急预案及其实施方案应根据疫情发展变化及时修订完善

第八条重大动物疫病应急预案应当包括以下内容:

(a)重大动物疫情应急工作的原则、方针和目标;二)重大动物疫病应急指挥机构的设立、职责、组成和分工;三)重大动物疫情监测、信息收集、预警、报告和通报的程序、内容和方法;四)动物疫情识别程序和方法、重大动物疫情预警分类和应急处理措施;五)重大动物疫病发生后的控制措施;
(6)重大动物疫病扑灭后的后果;七)控制和扑灭重大动物疫病的保障措施;八)重大动物疫情应急处理的其他工作内容

第九条各级人民政府及其有关部门应当储备足够的疫苗、诊断试剂、药品、设施设备、防护用品等应急物资。根据重大动物疫情应急预案,确保强制免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等应急工作经费。并将所需资金纳入各级财政预算

第十条省兽医行政管理部门应当根据国家重大动物疫病名录和本省不同动物疫病及其危害程度,编制本省重大动物疫病名录,报省人民政府批准公布

第十一条县级以上人民政府应当建立健全重大动物疫情监测、流行病学调查、风险评估和疾病检测等防控体系,建立健全乡镇和村级防疫队伍

设区的市、县(市、区)人民政府应当给予村防疫人员适当的误工补贴,具体标准由设区的市人民政府确定

第十二条经省人民政府批准,设区的市、县(市、区)兽医行政管理部门可以设立临时动物防疫监督检查站和消毒站。

第十三条任何单位和个人不得在城市规划区内饲养畜禽;宠物、观赏动物和珍稀动物应当圈养或者圈养,并实施强制免疫。

各级人民政府可以根据重大动物疫情防控的需要,对本行政区域内的所有易感动物实施强制免疫。

第十四条各级人民政府应当鼓励对鸡、鸭、畜实行规模化饲养、标准化饲养和分类饲养制度。

第三章疫情监测、报告和识别

第十五条县级以上兽医行政管理部门应当制定重大动物疫情监测计划,并根据重大动物疫情防控需要适时调整;监测计划由各级动物防疫监督机构实施。

养殖、动物管理和动物产品生产经营应当积极配合动物防疫监督机构做好重大动物疫情监测工作,不得拒绝和阻挠

第十六条从事动物饲养、屠宰、加工、运输、储存、销售、动物隔离、疫情监测、疾病研究和诊断治疗、检验检疫等活动的单位和个人,发现动物患有群体性疾病或者死因不明的,应当立即向所在地县(市、区)动物防疫监督机构报告,并及时采取隔离措施。动物防疫监督机构接到疫情报告后,应当按照规定的程序和时限报告。

任何单位和个人不得隐瞒、谎报、迟报或者授意他人隐瞒、谎报、迟报或者阻止他人报告重大动物疫情

第十七条县(市、区)动物防疫监督机构接到可疑疫情报告后,应当立即赶赴现场进行调查核实初步鉴定为属于重大动物疫情的,应当在2小时内按程序报送省动物防疫监督机构和当地兽医行政管理部门,并立即收集疫情资料送省动物防疫监督机构检测,并采取隔离、消毒等应急防控措施省级动物防疫监督机构发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时,应当立即报告省级兽医行政管理部门,并在1小时内报告国务院兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构。

199省兽医行政管理部门应当在接到疫情报告后1小时内向省人民政府和国务院兽医行政管理部门报告,并及时提请省人民政府启动重大动物疫情应急预案

第十八条重大动物疫情分为特别重大(一)、重大(二)、较大(三)和一般(四)四级四级动物疫情由县(市、区)兽医行政管理部门认定;第三类动物疫情由设区的市兽医行政管理部门确定;二类、一类重大动物疫病由省级兽医行政管理部门认定,必要时报国务院兽医行政管理部门认定。

任何单位和个人不得违反规定发布或者传播重大动物疫情信息

第十九条重大动物疫情报告期内,当地动物防疫监督机构应当立即采取临时隔离控制措施必要时,县级以上人民政府可以封锁疫区,采取扑杀、销毁染疫畜禽等控制措施。

第二十条重大动物疫病资料应当由动物防疫监督机构收集教学、科研等单位需要采集的,应当经省级以上兽医行政管理部门批准

第二十一条任何单位和个人不得随意处置或者出售、转让、加工、食用病死或者死因不明的动物。动物死亡原因不能确定的,当地动物防疫监督机构应当立即取样送一级动物防疫监督机构进行诊断,动物(物品)所有人应当进行无害化处理。

第二十二条人畜共患重大疾病,当地兽医行政管理部门应当及时通知同级卫生行政管理部门

重大动物疫情可能感染人群时,当地卫生主管部门应当及时对疫区易感人群进行监测和医学观察,并采取启动应急预案等防控措施

第四章疫情应急处理

第二十三条各级人民政府应当按照统一领导、分级管理、快速处置、措施果断、科学规范的原则,指导重大动物疫情应急工作

第二十四条各级人民政府可以根据重大动物疫情防控的需要,提前启动应急指挥系统,并及时实施疫情日报和零报告制度

重大动物疫情,应立即启动应急预案

第二十五条重大动物疫情应急工作实行分级响应、颜色预警制度

各级人民政府应当根据重大动物疫情防控需要和疫情特点、严重程度和影响范围,及时调整应对级别和预警颜色

第二十六条动物防疫监督机构发现重大动物疫情时,应当向当地兽医行政管理部门报告。兽医行政管理部门接到报告后,应当立即报本级人民政府批准,并对疑似疫区采取下列应急措施:

(a)对疑似疫点采取严格隔离和封锁、消毒或扑杀措施;二)严禁在疑似疫区内移动其他动物及其产品、饲料、工具、饮用水和饲养工具、排泄物和其他污染物品;三)严格限制相关人员和车辆的移动;
(4)对疑似疫点进行全面、严格的消毒;五)加强对易感动物及其产品的本地市场监管;
(6)开展流行病学调查,尽快确认疫情;七)其他需要采取的措施

第二十七条疫情诊断后,当地兽医主管部门应当在2小时内确定疫情等级,按照国务院兽医主管部门制定的标准和当地自然环境及自然屏障划定疫点、疫区和受威胁区,并报同级人民政府封锁疫区。

当地人民政府接到报告后应立即作出决定,并根据疫情等级发出彩色警报,作出应急响应如果决定实施封锁,应发布封锁令。

各有关部门应在封锁令下达后8小时内完成封锁任务

第28条疫区、疫区和受威胁区应采取的应急措施,应按照国务院《重大动物疫情应急条例》、《山东省动物防疫条例》及相应的应急预案的有关规定执行

第二十九条因重大疫情防控需要设立的检查站和消毒站实行24小时值班制度,严格执行检查和消毒任务。

对进入或离开疫区的人员采取限制措施,当地人民政府及其有关部门应当及时制定应急措施,保证疫区内食品、物资等物资的供应和居民的正常生活需要

第三十条发生重大动物疫情时,经县级以上人民政府批准,有关部门可以采取关闭畜禽交易市场、禁止活禽屠宰销售、疫区和受威胁区严格消毒等强制管理措施。

为确保重大动物疫情发生时关闭市场期间畜禽产品的供应,当地人民政府应当制定并及时实施畜禽产品安全卫生应急供应计划

第三十一条重大动物疫情发生时,任何单位和个人不得在公共场所遛易感动物或者利用易感动物进行表演艺术、展览、飞行等活动。

第三十二条发生重大动物疫情时,村民委员会、居民委员会、企业事业单位和其他社会组织应当积极配合当地人民政府和有关部门做好重大动物疫情的应急处理工作。

第三十三条重大动物疫情应急人员和其他进入疫情的人员必须穿戴或穿戴完整的防护用品

进入或离开疫区的人员应接受有关部门的管理,并按规定接受当地卫生部门的监测或医学观察

第34条因防治重大动物疫情采取扑杀、消毒、隔离、销毁等措施,给当事人造成经济损失的,当地人民政府应当按照国家规定给予合理补偿

第三十五条为消除重大动物疫病的不良影响,各级人民政府和有关部门应当及时制定政策措施,保护和支持畜牧业和加工业的发展,保护和支持畜牧业健康发展。

第三十六条疫区需要解除封锁的,省动物防疫监督机构应当组织评估和验收评估和验收的内容包括以下项目:

(a)疫情基本情况;

(2)采取的应急措施及其效果;
(3)疫情的主要原因和疫源追踪结论;
(4)现场调查和实验室测试结果;五)重大动物疫情处理技术规范的执行情况;
(6)是否解除封锁的结论

第三十七条疫区封锁解除后,当地动物防疫监督机构应当按照有关规定继续对疫区和疫区进行连续监测。

当地环保部门应及时开展疫区环境监测和评估,并向当地人民政府提出恢复环境的具体措施建议

需要向疫区引进类似动物的,必须报省兽医行政管理部门批准

第五章法律责任

第三十八条各级人民政府应当建立健全重大动物疫情应急工作责任制

上级兽医行政管理部门负责对下级重大动物疫病应急预案、机构、队伍、资金、储备物资和各项防控措施进行检查和评估对不重视、制度不健全、措施不到位的领导,要追究其上级人民政府的责任。

|第三十九条违反本办法规定,法律、法规已作出处罚规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规没有规定的,依照本办法的规定处罚。

第四十条违反本办法规定,有下列行为之一的,由动物防疫监督机构责令改正,根据情节轻重给予警告,可以并处5000元以下罚款:

(a)饲养、屠宰、加工、运输、储存、销售动物和动物产品的单位和个人拒绝、阻碍动物强制免疫、检疫、动物监测等动物防疫工作的;二)在城市规划区内饲养畜禽或者不按规定饲养宠物、观赏动物或者珍稀动物的;
(3)在公共场所行走易感动物或利用易感动物进行表演艺术、展览、飞行等活动;四)随意处置、出售、运输或者加工病死或者死因不明的动物;五)未经省兽医行政管理部门批准,将类似动物引入疫区的

第四十一条违反本办法规定,在疫区、受威胁区未关闭畜禽交易市场,或者屠宰、销售活畜禽的,由工商行政管理部门责令立即改正,并可处以5000元以下的罚款

第四十二条截留、挪用重大动物疫情应急资金,或者侵占、挪用应急储备物资的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条违反本办法规定,不服从重大动物疫情应急处理规定,阻碍和阻挠疫情处理人员依法履行职责的,由公安部门依法予以处罚;重大动物疫情传播构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条违反本办法规定,兽医行政管理部门和动物防疫监督机构有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正,通报批评,给予警告;对主要负责人、主管负责人和其他责任人员依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(a)不履行疫情报告职责,隐瞒、谎报、迟报或者指使他人隐瞒、谎报、迟报,或者阻碍他人报告重大动物疫情的;
(二)重大动物疫情报告期内,未采取临时隔离控制措施,导致动物疫情扩散的;三)未及时划定疫点、疫区、受威胁区,未及时向本级人民政府提出应急处理建议,或者未按照规定对疫点、疫区、受威胁区采取预防、控制和扑灭措施的;四)未向本级人民政府提议启动应急指挥系统、应急预案和封锁疫区的;五)未对动物扑杀和销毁提供技术指导或者指导不力,或者未组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和应急免疫的;六)其他不履行本办法规定职责,导致动物疫病传播和流行,或者对水产养殖生产安全、公共卫生和生命安全造成严重危害的

第6章附录

第四十五条本办法自发布之日起施行

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