山东省工商行政管理系统高致病性禽流感应急预案

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    为充分发挥工商行政管理机关市场应急管理能力,做好禽流感疫情期间的禽类市场监管工作,维护人民群众身体健康和生命、财产安全, 保障禽类市

为充分发挥工商行政管理部门的市场应急管理能力,做好禽流感疫情期间的禽类市场监管工作,保障人民健康和生命财产安全,保障禽类市场安全有序交易,根据《国家高致病性禽流感应急预案》,制定本预案。 山东省高致病性禽流感应急预案、国家工商行政管理局市场防控高致病性禽流感应急预案、山东省工商行政管理局市场监管应急预案及相关法律法规。

1、工作原则和工作原则

禽流感防控工作遵循“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群治、果断处置”的方针和“以人为本、依法行政、预防为主、属地监管、分级应对、加强合作”的原则

2、组织体系和运行机制

(a)应急组织和职责

1、市场防控应急指挥部

根据形势需要,省

局市场监管应急工作领导小组宣布启动应急预案,成立了以分管局长为总指挥的省市场防控禽流感应急指挥部(以下简称应急指挥部),以及市场管理办公室、办公室、公平贸易局等相关处室和直属机构, 消费者权益保护办公室、个体私营经济监管办公室、消费者协会办公室、法律办公室、金融设备办公室、信息中心等。 作为成员单位。

应急指挥部负责研究禽流感防控相关市场情况,制定应急管理措施,领导和指导全系统及时、安全地开展市场禽流感防控工作

2、市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场禽流感防控应急办公室,由应急指挥部指定的相关办公室和直属机构负责人组成。办公室设在市场办公室,所有相关单位指定专门人员担任联络员。主要职责是:

(1)应急预案启动期间,负责执行应急指挥部的指令,组织、协调和实施具体响应工作;二)负责收集相关信息,汇总应急响应期间的情况,并及时向应急指挥部报告;
(3)负责市场禽流感防控预警

(2)省局内部机构职责分工

1。市场管理处:负责研究制定市场禽流感防控应急管理措施,指导全系统开展市场禽流感防控工作,调度总结相关市场防控工作,配合省政府相关部门做好禽流感防控工作。
2。办公室:负责重要书面材料的全面审核和控制,以及禽流感防控在整个系统市场的宣传。
3。公平贸易局:负责组织和指导禽流感疫情期间涉及非法经营受感染禽类产品和防疫疫苗、物品和材料的恶性案件和重大跨地区案件的调查处理。
4。消费者权益保护部:负责组织和指导各地对从事禽类产品经营的市场主体执行禽类产品市场准入制度的情况进行监督检查,做好12315行政执法网络举报非法禽类产品经营信息的调查、核实和调查工作,开展市场禽类产品质量安全监测。
5。个体私营经济监管部门:积极向个体工商户和私营企业宣传禽流感防控知识和方法,监督检查个体工商户和私营企业实施禽流感防控责任制的情况
6。消费者协会办公室:负责为消费者提供禽流感防控咨询服务,引导消费者正确消费,避免引发消费恐慌
7。法律部门负责禽流感防控期间重大案件或者社会广泛关注的行政处罚案件的审查和行政复议。
8。财务设备部:负责禽流感防控期间的资金和物资支持
9。信息中心:负责工商行政管理信息网络的技术维护,为市场防控禽流感提供畅通快捷的信息渠道

(3)应急运行机制

市场禽流感防控坚持统一指挥、属地监管、上下联动、快速反应的原则。发生疫情时,根据《山东省工商行政管理局市场监管应急预案》规定的具体程序,下级机关应根据当地政府和上级机关的指挥部署,及时启动应急预案,实施应急联动。

三、信息监测与预警预防

(a)信息监测

各级工商局应与当地畜牧兽医行政管理部门建立疫情信息沟通机制,及时了解国内外禽流感疫情信息,研究分析市场疫情发展变化趋势。在市场上发现禽类、禽类死亡率高的疾病或其他重大异常情况,要立即向当地动物防疫监督机构和政府防控工作指挥部报告,并在4小时内向省局报告

(2)预警和预防

各级工商行政管理部门应根据当地畜牧兽医行政管理部门关于禽流感疫情信息的通报和本地区、本市场监管工作的实际情况,及时做好预防工作,发布预警,完善应急预案,做好事前应对准备工作

四、应急控制措施

一旦有关部门宣布发现疫情,有关工商行政管理部门可根据当地情况,迅速启动应急预案,采取相应的应急措施

(1)在疫点(受感染鸟类的位置)和疫点(以疫点为中心、半径3公里以内的区域)应采取的措施

1、迅速关闭疫情及周边3公里的禽类及其产品交易市场
2。对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查,配合有关部门按照国家规定的标准对市场内的禽类排泄物、被污染的被褥、饲料和污水进行无害化处理,消除可能导致禽流感在市场内传播的隐患。
3。落实市场开办单位和场内经营者预防和控制禽流感传播的责任,督促和指导市场开办单位和经营者对疫区内的所有车辆、用具、禽舍、场地和污染物品、车辆、用具、禽舍和场地进行严格彻底的消毒,消除病源。
4。严厉打击染病禽及其产品、病死禽和非检疫禽及其产品的非法经营,严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗及相关防疫物品和材料,配合有关部门打击哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。
5。加强对禽类及其产品市场的监管,配合有关部门,落实措施,严格控制市场准入,防止禽类及其产品通过市场传播禽流感严厉查处和打击非法经营禽类及其产品

(2)非疫区应采取的措施

1、关闭疫区周围10公里内的活禽市场
2。加强对疫区周边地区禽类及其产品交易市场的检查,对禽类市场交易活动的全过程实施严格监管,防止疫区禽类及其产品和病死禽流入当地市场
3。做好市场禽流感防控准备,完善应急预案,密切监控禽类市场及其产品交易趋势,掌握疫情,及时预警。
4、督促市场开放单位和经营者定期对家禽及其产品进行消毒。不符合禽类及其产品经营条件的,责令停业整顿。
5。严格执行市场准入制度,加强对禽类产品经营者进货查验、索证索票、购销台帐制度的监督检查,坚决防止无合法证照的产品进入市场,要求市场禽类产品经营者标明禽类产品生产场所、动物检验检疫证明和销售承诺等。

五、紧急保障措施

(a)确保沟通顺畅

应急预案启动后,省局应急指挥部所有人员、相关处室相关人员、相关地方工商行政管理局局长、副局长将得到24小时手机保障,严禁关机或拒绝响应。

(二)严格的值班和考勤制度

在禽流感防控期间,各级工商行政管理部门实行24小时值班制度,开通专用电话,指定专人值班,及时报告最新情况,接受上级指示,确保防控体系正常运行。所有员工周一至周五值班,50%以上的干部休息日值班,手机24小时开机。紧急情况下,相关人员应确保在2小时内完成组装,并迅速赶到事故现场进行紧急处理。充分发挥“12315”消费者投诉举报网络的作用,及时接受群众举报

(3)做好防治设施和物质支持

各级工商行政管理部门要拿出专项资金,配备必要的防治设施、设备和材料在禽流感防控工作中,相关材料和设备,包括执法车辆、通讯设备和检测设备,应随时待命。

六、宣传引导和信息报道

(1)发布禽流感疫情信息的严格纪律各级工商行政管理部门应严格遵守发布禽流感疫情信息的纪律要求,不得擅自发布禽流感疫情信息在禽流感防控期间,重要信息的发布须经本级应急指挥部审批,严格把关,统一口径,统一发布。

(2)普及禽流感防控科普知识各级工商行政管理部门要积极开展禽流感防控知识的宣传工作,让市场经营者、经营者和消费者了解禽流感传播的特点和防控知识,增强科学防控意识,提高防控能力,积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

(三)建立健全信息交流和报告制度在高致病性禽流感防控过程中,各级工商局应当将禽类及其产品的市场监管情况逐级上报。应急预案启动期间,相关市局应当每天向省局报告一次情况,重要情况应当随时报告。

七、问责

在禽流感预防、报告、调查、控制和处理过程中,有瞒报、迟报、谎报、漏报疫情信息和推诿扯皮、玩忽职守、玩忽职守等违纪违法行为,造成市场秩序混乱,严重损害社会公共利益和工商行政管理部门形象的,依照有关法律法规和《山东省工商行政管理系统市场监管应急预案》等有关规定追究有关领导和当事人的责任

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