城市通常不允许饲养牛和羊。以下是相关法规和规定的总结：
根据《物权法》、《物业管理条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》，城市中的道路、绿地及其他公共场所属于业主共有，小区内禁止饲养家禽家畜。
个别住户擅自养羊被视为侵害小区全体业主的物权行为。
畜牧法规定《中华人民共和国畜牧法》第四十条明确规定，禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。
该法第三十七条指出，国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，但必须在乡（镇）土地利用总体规划确定的范围内进行。
养牛需要在所在乡（镇）的土地利用总体规划中将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地，并且需要获得相应的审批。
综上所述，城市内饲养牛和羊是不被允许的，除非在特定的农村地区且符合当地土地利用总体规划的要求。建议您如果有意从事养殖业，可以考虑在郊区或农村地区进行。
