福建并不普遍养牛养羊的原因主要在于 存在禁养政策。以福州市为例，禁养牛头梗主要是出于环境、人身安全以及公共卫生等综合因素的考虑。具体来说，牛头梗性情多变，服从性较低，且攻击性较强，比较难控制，这给市民的人身安全带来隐患。此外，福州市政府还认为，养殖牛头梗可能对环境造成污染，并容易带来很多公共卫生问题，因此选择了禁养牛头梗。
虽然这个例子是针对牛头梗的禁养政策，但可以推断，福建地区可能普遍存在类似的禁养政策，只是针对的动物种类不同而已。这些禁养政策通常是基于对动物行为、环境保护和公共卫生的综合考量而制定的。
如果您对特定地区或具体动物的禁养政策有疑问，建议咨询当地的相关部门或查阅最新的官方公告以获取准确信息。
